本次特赦工作圆满完成,是运用法治思维进行制度创新的成功范例。与以往特赦主要是解决历史遗留战犯问题不同,此次特赦的对象全部是刑事犯。我国现行法律只就特赦作了原则规定。要把原则性制度激活用好,就需要创新。在党中央领导下,中央政法委会同中央政法单位进行了一系列机制创新,经过严密论证,参照减刑、假释程序办理特赦案件,同时制定具体实施办法,使宪法规定和全国人大常委会英国bet356亚洲版具有了可操作性,用实践创新推动了制度成果的产生,有效确保了这次特赦的圆满成功。同时,这些创新成果对我国司法改革和法制完善都将产生重要的历史影响。本次特赦的成功实践证明,创造性地运用法治思维,在法治原则下积极探索创新,就能有效破解难题、推进工作、完善法治。{新闻标题} · 河南省生态环境厅

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加快推进全光纤网络城市和第四代移动通信(4G)网络建设,2015年网络建设投资超过4300亿元,2016—2017年累计投资不低于7000亿元。推进光纤到户进程,2015年完成4.5万个铜缆英国bet356亚洲版小区的光纤化改造,新建光纤到户家庭超过8000万户。完善电信普遍服务,开展宽带乡村工程,加大农村和中西部地区宽带网络建设力度,2015年新增1.4万个行政村通宽带,在1万个行政村实施光纤到村建设,着力缩小“数字鸿沟”。扩大移动通信覆盖范围,鼓励移动用户向4G迁移,提升移动宽带速率。

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过去一年中,李大大总理在不同场合多次提到大众创业、万众创新,并写入今年的政府工作报告。在答记者问中,李大大不仅将政府对于大众创业、万众创新的“操心”称为是一项改革,更明示推进双创的重要意义:国家的繁荣在于人民创造力的发挥,经济的活力也来自就业、创业和消费的多样性。我们推动“双创”,就是要让更多的人富起来,让更多的人实现人生价值。这有助于调整收入分配结构,促进社会公平,也会让更多的年轻人,尤其是贫困家庭的孩子有更多的上升通道。 这种意义的宣示,较之于纯粹将双创视为一种推进就业的手段,无疑更契合其内在价值与长远意义。 这是因为,大众创业、万众创新所指向的正是承载社会活力的个人与企业,而并非是以行政部门为主体的“单位”。从改革开放的历程来看,无论是之初的农村家庭联产责任承包制,还是90年代的创业潮,都代表了一种民间的活力与创新力量。可以说,改革开放的历史,就是一部不断释放社会与市场活力的历史。但凡社会的创业、创新空间越大,社会的活力就越充足。 经历改革开放三十多年的发展,我们的社会活力较之于改革开放之初已有天壤之别。但也必须看到,这个过程中,一部分利益、阶层逐渐被固化,社会的流动性不足,政府所垄断的创业、创新资源仍然偏多,已经形成了对于愈发表现出创业、创新意识的个人与企业的制约与抑制。 这些主要表现在,个人特别是底层人群的创业、创新英国bet356亚洲版越来越高,奋斗的动力与机会被压制;比如企业的税负重,融资成本高,一些本该由市场其决定作用的领域仍被行政力量所占据,大大削弱了社会企业的活力与财富创造的空间。 因此,推进双创,政府部门显然不能袖手旁观,不能“不操心”,而是更应该如总理所言,将之视为一种改革来突破。譬如继续深化简政放权改革,卸掉压在个人与企业身上的不必要的审批与行政门槛,降低创业创新的税负与成本;譬如强化对于中小微企业的扶持力度,以财政、金融等政策优惠来“扶上马送一程”;再譬如营造良好而公平的创业创新环境,加强对于知识产权的保护力度,等等。这些都要求在推进双创上,政府不能作为一个旁观者,而应该是一个改革者。 高手在民间,活力在民间。从大的方面而言,营造宽松公平的创业创新环境,是为了激活民间的高手与活力,为经济的升级版助力;从小的方面而言,就是为了让高手不被埋没,让社会活力不被抑制,每个人都能够通过勤劳与智慧,获得体面而尊严的生活,实现人生价值。但也只有“小”的方面得到满足,才能有真正意义上大的经济升级。正如总理所言,国家的繁荣在于人民创造力的发挥,经济的活力也来自就业、创业和消费的多样性。当人人都获得出彩的机会,拥有创业创富的平台与资源,既为经济发展提供了最强劲的活力支撑,激活了创新的社会细胞,也涵养了社会的公平活水,筑牢了社会的公平底线。(作者 川昌)

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