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国家yzc888亚洲城官网改革委副主任宁吉喆:“十二五”筑就强国坚实基座

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9月10日上午,国务院总理李大大在第九届夏季达沃斯论坛上发表演讲后,引发了与会者广泛的关注和议论,《经济日报》yzc888亚洲城官网就此采访了相关与会著名专家学者,请他们就总理演讲作出点评。 陈凤英指出,今年上半年,由于中国资本市场出现大幅波动,加上人民币汇率调整引发的外汇市场变化,世界开始“看不懂”中国经济,不明白中国经济到底形势如何。总理在演讲中通过具体的数据和事实澄清了外界对中国经济的误读,并且用“年底之前建成人民币跨境支付系统”等具体措施向世界表明,中国将继续坚持对外开放,不会关闭外资进入中国的大门。 对于国际产能合作问题,陈凤英指出,首先,全球产业发展是多层次、有梯度的。发达国家运用新技术,生产较高端的产品。中国拥有中高端技术,生产中端产品。对于新兴市场和发展中国家来说,中国发展成熟且质优价廉的中端技术和产品,是其最佳选择。其次,很多国家面临基础设施不完善问题,这方面也是国际产能合作的重要部分。最值得注意的是,国际产能合作是拉动未来世界经济增长中浓墨重彩的一笔。可以说,国际产能合作完全符合全球经济发展趋势和各国需求的,将为世界经济发展注入新能量。 “人民币要想成为国际货币,就必须有自己的担当,独立走出自己的政策道路。”李稻葵强调,今后,金融改革更需要充分考虑国外对中国的认知,考虑其国际影响。 李稻葵认为,要保持人民币汇率基本稳定,人民币汇率调整到最后对中国经济的效果是有限的,这是总理演讲中想要传达的信息。 李稻葵认为,除了汇率工具,还有很多其他政策工具可以发挥作用。比如,金融业可以加大创新力度,一些对实体经济有切实作用的产品有待开发;再比如,我国财政政策的空间还比较大,还没有盘活的财政资源,一些扩张性政策还没有充分使用。这意味着我国政策空间仍然较大,并不需要依赖汇率工具。 “李大大总理提到了分享经济的概念,在我看来,分享经济有两个核心含义。”李佐军告诉记者,经济发展成果要大家共享、公平分配,这是第一层含义;由此可以延伸出第二层含义,那就是经济发展过程也要全员参与,每一个劳动者要共同创造财富。“‘双创’意味着每个人或每家企业都参与到创业创新中来,参与到推动经济发展中来,这就是发展分享经济的重要能源。由此产生的成果如何分享,则需要产权制度、分配制度等跟上。” 李佐军表示,从收入分配的角度来看,推行分享经济有利于增加低收入群体收入,从而扩大消费,拉动经济增长;从生产者的角度来看,分享经济降低了创业创新的门槛和成本,同时提升了速度,更多的人可以加入创业创新的队伍,参与竞争,创造财富。 “放眼世界,经济全球化的进程在加快,不同经济体之间除了有竞争关系,更是全球利益共同体的关系,大家分享着资源、环境要素,面对着统一的市场,从经济学的意义上来说,这本身就意味着分工协作,各自做各自擅长的事,然后通过相互贸易、产能合作达到共享的目的。”李佐军说。 丁一凡说,在亚洲周边,特别是东南亚国家,中国最近五年来占这些国家外来投资的50%以上,为这些国家的经济增长起了重要作用。中国在非洲、拉丁美洲的投资也发展迅猛,大大促进了这些国家的经济增长。这也是中国经济对世界经济的巨大贡献。 当前,随着我国劳动力和土地价格的增长,出现了一些跨国公司从中国“搬家”,转移到东南亚国家的现象。但是,更多的外国资本进入中国来寻求发展的机会,特别是在服务业领域的投资越来越多。2014年,中国成为全球最大的外来直接投资目的地。从这个角度来说,中国仍然是外国资本看好的市场。 在很长的时间里,中国仍然会是全球最大的吸引外来投资的市场之一。未来,中国的改革,就是要为外来投资者在中国的投资创造更好的投资环境,努力吸引更多外来投资者到中国投资创业。 杨涛在接受《经济日报》记者采访时表示:“当前全球最大的风险并不来自中国,而在于各国发展中的失衡和分化。” 这种失衡表现为各国经济增速和政策走向的分化。目前看,英美两国经济恢复情况较好,而新兴市场则普遍表现疲软。随着美联储加息预期的上升,全球资本流动出现逆转。与此同时,随着全球经济一体化继续深化,全球金融市场的共振效应更为明显。“这些现象的根源都在于全球经济的失衡。” 杨涛认为,在世界经济增速放缓的背景下,新增长点的缺乏也埋下了风险的隐患。 杨涛表示,中国目前正经历发展模式转型以及市场化改革,短期内将带来阵痛,但长期来看,“中国经济的转型将提升经济增长的质量,最终必然有利于缓解全球失衡,更将助推全球复苏进程、提升发展信心。”杨涛说。(记者 禹洋、陈果静、牛瑾、林火灿)

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全面深化改革进程中,收获改革成果的同时,改革共识也在不断凝聚,人们对改革的承受力持续增加,这又为进一步深化改革提供了良好的社会心理基础。对民众感受敏感的价格改革而言,这更是深入推进的好时机。当前市场能源资源价格回落较大,供求关系较为宽松,也为价格改革提供了有利的外部环境—— 在国家发展改革委5日举办的新闻发布会上,国家发展改革委新闻发言人、秘书长李朴民表示,国家发展改革委将按照党中央、国务院的部署,不断加快价格改革进程,为经济社会发展创造良好的环境。 他表示,上月发布的《关于推进价格机制改革的若干意见》,是当前和今后一个时期指导价格改革的纲领性文件,描绘了全面向纵深推进价格机制改革的新蓝图。“下一步,发展改革委将全面推进依法治价,强化价格调控和监管能力建设,兜住民生底线,把价格改革向纵深推进,把监管和服务提高到新水平”。 “今年以来,我国价格改革取得了新的重要进展,在政府定价目录、电价改革、阶梯价格推进等多个领域成效显著。”李朴民说。 今年10月21日,新修订的《中央定价目录》正式发布。据统计,新的定价目录在定价种类上减少了46%,具体定价项目减少了80%。在保留的20项定价项目,均以清单化形式列出,并明确了具体定价内容和范围。与此同时,新一轮地方定价目录修订工作很快完成。截至10月底,全国已有30个省份完成定价目录修订工作,地方定价目录项目数量平均减少55%。 电价改革取得稳步推进。今年初,我国放开了跨区跨省电能交易价格,输配电价改革试点由深圳市和蒙西电网扩大到了安徽、湖北、宁夏、云南、贵州5省区。从10月1日起,蒙西电网正式实行新输配电价机制,这是我国第一个按照“准许成本加合理收益”原则测算、能够直接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价,为“放开两头”、推进发电和售电价格市场化创造了条件。 水、电、气阶梯价格推进顺利。yzc888亚洲城官网,除新疆、西藏以外,其他省区市已全面实施居民阶梯电价制度;29个省区市的321个城市已建立居民阶梯水价制度;16个省区市的67个城市已建立居民阶梯气价制度。 为缓解生猪市场价格周期性波动,发展改革委等四部门发布了修订后的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》,调整了生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价设置和预警区域,进一步完善了响应机制。 在前期全面清理涉企经营服务收费的基础上,国家发展改革委近日公布了《中央涉企经营服务收费目录清单》和《中央涉企进出口环节经营服务收费目录清单》,收费进一步公开化、透明化、规范化。 “目前,国家发展改革委正在研究制定相关反垄断指南,旨在给市场主体更为明确的合理预期,提高反垄断执法的透明度。”国家发展改革委价格监督检查和反垄断局巡视员董志明说。 据悉,我国《反垄断法》是2008年实施的,目前与《反垄断法》相配套的法规、规章、规定还不完善,与反垄断执法的需要还不适应。为此,国家发展改革委正广泛听取各方意见和建议,抓紧推进禁止滥用知识产权排除限制竞争指南、汽车业反垄断指南、宽大制度指南、经营者承诺指南、违法所得和罚款计算指南、垄断协议豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。 “其中,关于滥用知识产权的反垄断指南,目前已经形成了初步的草案,正在征求有关方面的意见。”董志明说,指南起草工作坚持公开、透明的原则,力争指南在高质量的基础上,使反垄断执法更加规范化和精细化,更好地适应反垄断执法的需要。 值得关注的是,自《反垄断法》实施以来,国家发展改革委共查处行政垄断案件6起,其中今年就达5起,分别对河北省交通厅、山东省交通厅、云南省通信管理局、安徽省蚌埠市卫计委、四川省卫计委、浙江省卫计委等政府部门实施的地方保护、指定交易、强制交易等违反《反垄断法》的行为进行了依法纠正。 “滥用行政权力排除限制竞争行为,不仅妨碍了全国统一大市场的建立,破坏公平竞争的市场秩序,而且还不利于激发市场主体活力,促进大众创业、万众创新。”董志明表示,下一步,将进一步加大对行政垄断行为的查处力度,切实维护公平竞争的市场秩序,促进全国统一开放、竞争有序的市场体系建设。 在备受关注的民生领域价格改革上,国家发展改革委价格司司长许昆林表示,下一步将重点在医疗、天然气、电力、公用事业和公共服务等重点领域和关键环节,推动价格改革取得新突破和新成效。 “近一段时间能源价格回落较多,供求关系较为宽松,为改革提供了好机会。”许昆林说,目前天然气价格放开的比重已经达到40%。为了顺利推进天然气市场化改革,已在上海建立了石油天然气交易中心,结合竞争性环节天然气价格的放开,引导放开价格的天然气进入市场交易。 许昆林表示,目前天然气领域充分竞争格局还没有形成,只是适度竞争,未来将结合市场发展状况推动相关环节价格放开,相关部门在研究推进天然气价格市场化改革,方案成熟后将会对外发布。 与出租车实行政府定价不同,新兴的专车服务该如何定价?对此,许昆林表示,对于特殊需要的、满足个性化需求的服务,不管是专车或者是其他服务,更多地倾向于市场定价,“但即便是市场定价,相关公司也要规范运营,也要公平、公开,也要有规则、可监督”。 许昆林透露,作为重点改革任务之一的医疗服务价改,目前已形成一个较为成型的稿子,正在征求相关部门意见。他表示,医疗领域改革非常敏感,将坚持调放结合、统筹兼顾、稳步推进等原则,“力争在今年底将该项改革的指导意见印发到全国各地,成熟一个地方就推一个地方”。 “比如,对市场竞争充分的、个性化需求比较强的医疗服务,要及时取消政府定价,通过竞争让价格趋向合理;对于需要调整的,要统筹考虑控制总量,总量不能增加的,结构可以做一些调整,以理顺价格关系,体现医务人员技术劳务价值。”许昆林说。 许昆林强调说,医疗价格改革与老百姓密切相关,要增强改革的系统性、整体性和协同性,在落实政府责任的基础上,统筹考虑患者、医保、医疗机构等各方利益,确保群众的医药费用总体负担不增加。(记者 顾阳)

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2014年,中国将继续实施“稳健的货币政策”。央行在其近日发布的《2013年第四季度中国货币政策执行报告》中解释了下阶段货币政策的总思路:继续实施稳健的货币政策,坚持“总量稳定、结构优化”的取向,把货币政策调控与深化改革紧密结合起来。与此同时,针对银行yzc888亚洲城官网流动性这个“总闸门”,央行还再次丰富了政策工具。将原流动性再贷款进一步细分为流动性再贷款和信贷政策支持再贷款。与央行三季度货币政策报告相比,出现了一些细节变化,比如增加了调控的“协同性”,这可能是为了增强央行和其他部门的协同性,包括财政政策、监管等;再如强调了“流动性闸门的调控和引导作用更加重要”。

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